Ministerul Finanțelor, Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Dezvoltării au lansat un proiect de hotărâre de guvern care va schimba fundamental modul în care românii își achită amenzile contravenționale. Documentul introduce pentru prima dată norme metodologice detaliate, cu aplicare în sistem pilot pentru amenzile rutiere, și stabilește atât mecanismele de plată prin cont unic, cât și fluxul documentelor electronice. Inițiativa apare după șapte ani de la adoptarea Legii nr. 203/2018, lege care a rămas parțial inaplicabilă din lipsa cadrului de implementare.
Schimbările aduse de proiect
Românii vor putea plăti mai simplu amenzile contravenționale, prin transfer bancar, internet banking, POS, mandat poștal sau platforma ghiseul.ro, potrivit unui proiect de hotărâre de guvern pus în dezbatere publică de Ministerul Finanțelor împreună cu Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Dezvoltării.
Măsura vizează punerea în aplicare a Legii nr. 203/2018, un act normativ adoptat acum șapte ani, dar care nu și-a produs efectele din lipsa normelor metodologice.
În noua schemă:
- cetățenii plătesc amenzile într-un cont unic;
- Ministerul Finanțelor distribuie sumele către bugetele locale pe baza datelor oficiale privind domiciliul contravenientului;
- procesele-verbale vor avea cod unic de identificare, ușor de urmărit în sistemul electronic;
- autoritățile locale vor putea accesa rapid informațiile și verifica stadiul încasărilor.
Implementarea pilot va permite testarea fluxului și ajustarea procedurilor înainte de extinderea la toate tipurile de amenzi.
Ce aduce nou proiectul de hotărâre
Proiectul de act normativ stabilește:
- mecanisme și proceduri de achitare a amenzilor în sistem pilot, aplicabil în primă fază sancțiunilor rutiere date de agenții MAI;
- cont unic la Trezoreria operativă centrală, unde se colectează amenzile;
- distribuirea sumelor către bugetele locale, în funcție de domiciliul contravenientului;
- excepții pentru persoanele fără domiciliu în România sau cu domiciliu necunoscut – amenzile lor merg la bugetul de stat;
- modalități multiple de plată, de la numerar la trezorerii și casieriile locale până la tranzacții online și carduri bancare;
- flux clar al documentelor electronice, între MAI, Ministerul Finanțelor și autoritățile locale;
- introducerea codurilor QR și de bare pe procesele-verbale, pentru a ușura plata.
De asemenea, este reglementată structura unică a seriilor de evidență pentru procesele-verbale de contravenție: 23 de caractere grupate în cinci secțiuni numerice, care includ codul instituției, anul emiterii, numărul de ordine și cifre de control.
Pentru sistemul pilot, MAI primește codul 1000, care va apărea în prima secțiune a seriilor de evidență.
De ce era nevoie de aceste schimbări
Legea nr. 203/2018 a introdus principiul contului unic pentru plata amenzilor și al titlului de creanță electronic. În practică, însă, legea nu a putut fi aplicată, pentru că normele metodologice nu au fost adoptate. Ordinul de ministru emis în 2018 pentru deschiderea contului unic a rămas, astfel, fără efect.
Între timp, legea a fost modificată de mai multe ori. De exemplu, în prezent este reglementat ca sistemul să se aplice inițial în regim pilot, doar pentru amenzile rutiere, urmând să fie extins ulterior. Totodată, s-a clarificat structura proceselor-verbale și s-a prevăzut obligativitatea normelor metodologice pentru funcționarea sistemului informatic de gestionare a amenzilor.
Situația actuală: un sistem greoi și ineficient
În prezent, românii plătesc amenzile contravenționale prin proceduri complicate, care diferă de la un județ la altul sau chiar de la o localitate la alta. Lipsa unui sistem centralizat înseamnă:
- drumuri multiple la trezorerie sau la casieriile locale;
- dificultăți în urmărirea plăților și stingerii amenzilor;
- pierderi de timp pentru cetățeni și cheltuieli administrative ridicate pentru autorități;
- lipsă de transparență și de date centralizate la nivel național.
Acest context a fost criticat de societatea civilă și semnalat inclusiv de Curtea de Conturi, care a subliniat în mai multe rapoarte necesitatea modernizării colectării amenzilor.
Proiectul de HG
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată și al art.11 alin.(2), art.21 alin.(2) și art.23 din Legea nr.203/2018 privind măsuri de eficientizare a achitării amenzilor contravenționale, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre:
Art.1 – Se aprobă Normele de aplicare a prevederilor Legii nr.203/2018 privind măsuri de eficientizare a achitării amenzilor contravenționale, cu modificările și completările ulterioare, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art.2 - (1) Normele prevăzute la art.1 se aplică, în sistem pilot, amenzilor contravenționale la regimul circulației pe drumurile publice aplicate conducătorilor de autovehicule, stabilite de agenții constatatori ai Ministerului Afacerilor Interne, prevăzute la art.21 alin.(1) din Legea nr.203/2018, cu modificările și completările ulterioare.
(2) În vederea aplicării în sistem pilot a normelor prevăzute la art.1, Ministerului Afacerilor Interne i se alocă numărul „1000” pentru a constitui codul alocat instituției emitente ca primă grupă numerică a seriei de evidență unică a procesului-verbal de contravenție.
Ce urmează
După adoptarea hotărârii de guvern, Ministerul Finanțelor și MAI vor pune la punct detaliile tehnice și vor lansa sistemul pilot pentru amenzile rutiere. Dacă proiectul va funcționa conform așteptărilor, el va fi extins și pentru alte tipuri de amenzi contravenționale.
Astfel, România face un pas important către digitalizarea colectării amenzilor și eliminarea unei surse constante de frustrare pentru cetățeni și autorități deopotrivă.
.png)
.webp)
.jpg)
.webp)
.png)
