Contractele consultanților fiscali și ale evaluatorilor autorizați ar putea avea valoare de titlu executoriu. Proiect de lege

Inițiativa legislativă depusă în luna iunie la Senat urmărește completarea articolului 2 din Ordonanța Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea activității de consultanță fiscală. Este vorba de articolul 2 din Ordonanța Guvernului nr. 24/2011 referitoare la organizarea și exercitarea activității de evaluare.

Scopul principal al acestor modificări este de a conferi caracter de titlu executoriu contractelor scrise încheiate între acești profesioniști și clienții lor, fără a mai fi necesară o hotărâre judecătorească pentru începerea procedurii de executare silită.

În practică, numeroși profesioniști din aceste domenii au semnalat de-a lungul timpului dificultăți în recuperarea onorariilor, în special în cazurile în care clienții (fie persoane fizice, fie juridice) aleg să ignore obligațiile contractuale. Până acum, singura cale era instanța — un proces costisitor și anevoios, care adesea descuraja demersul legal sau ducea la pierderi financiare semnificative.

„Propunerea legislativă vine, astfel, ca un răspuns firesc la o nevoie reală, manifestată de profesioniști și susținută de exemple funcționale din cadrul altor profesii liberale. În plus, în contextul în care România își asumă tot mai clar obiectivul de modernizare a cadrului de reglementare a serviciilor, o asemenea măsură este aliniată la bunele practici europene în materie de protecție a muncii specializate”, se precizează în expunerea de motive.

Egalitate de tratament pentru profesiile liberale

Inițiatorii proiectului de lege pornesc de la un principiu al echității juridice: în timp ce alte profesii liberale.

Spere exemplu, avocații beneficiază de protecție legală în ceea ce privește recuperarea onorariilor prin intermediul contractului de asistență juridică — recunoscut ca titlu executoriu potrivit Legii nr. 51/1995.

În schimb, consultanții fiscali și evaluatorii autorizați sunt lipsiți de acest avantaj. Astfel, ei sunt nevoiți să parcurgă proceduri judiciare costisitoare și de durată pentru a-și recupera onorariile, chiar dacă acestea sunt rezultatul unor contracte clar definite și a unor servicii efectiv prestate.

„Proiectul vine să corecteze această inechitate, echilibrând regimul juridic aplicabil profesiilor liberale. Având în vedere importanța crescândă a expertizei fiscale și a evaluării în economia națională, lipsa unui cadru de protecție adecvat în ceea ce privește executarea obligațiilor financiare asumate de clienți reprezintă nu doar o vulnerabilitate pentru profesioniști, ci și un factor de incertitudine contractuală”, se precizează în nota de fundamentare.

Titlul executoriu pentru contractele scrise

Concret, modificările propuse prevăd introducerea unui nou alineat în cele două ordonanțe, prin care se stipulează că „contractul scris încheiat între consultantul fiscal/evaluatorul autorizat și clientul său constituie titlu executoriu”.

Acest aspect are implicații directe în relațiile comerciale: în cazul neachitării onorariului, consultantul sau evaluatorul va putea iniția executarea silită direct, prin intermediul unui executor judecătoresc, fără a mai obține în prealabil o hotărâre judecătorească.

Este un mecanism juridic care deja funcționează eficient în cazul avocaților și care a demonstrat beneficii atât pentru profesioniști, cât și pentru sistemul judiciar. Se evită suprasolicitarea instanțelor cu litigii comerciale minore și se reduce birocrația asociată cu recuperarea datoriilor.

Impactul economic și social estimat

Proiectul de lege nu se limitează doar la eficientizarea procesului de recuperare a onorariilor, ci vizează și un impact sistemic. Potrivit expunerii de motive, modificările vor contribui la:

• Îmbunătățirea cash-flow-ului în activitatea profesională: posibilitatea de recuperare rapidă a creanțelor înseamnă stabilitate financiară pentru firmele mici și PFA-uri din domeniu;
• Reducerea poverii judiciare: eliminarea unui număr semnificativ de cauze comerciale simple din instanțe;
• Creșterea încrederii în serviciile profesionale: predictibilitatea și siguranța juridică pot atrage mai mulți clienți către serviciile specializate, susținând dezvoltarea pieței de consultanță fiscală și evaluare;
• Consolidarea prestigiului profesional: alinierea cu alte profesii liberale conferă statut și recunoaștere suplimentară consultanților fiscali și evaluatorilor autorizați.

Proiectul de lege prin care contractele devin titluri executorii

LEGE pentru completarea art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea activităţii de consultant fiscal şi a art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 24/2011 privind organizarea şi exercitarea activităţii de evaluare Parlamentul României adopt ă prezenta lege.

Articol 1

La articolul 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea activităţii de consultanţă fiscal , publicată în Monitorul Oficial at României, Partea I, nr. 538 din 1 septembrie 2001, cu modificările şi completările ulterioare, se introduc două noi alineate, aim . (2) şi (3) cu următorul cuprins:

(2) Contractul încheiat în form ă scrisă între consultantul fiscal şi clientul său, investit cu formulă executorie, în condi~iile legii, constituie titlu executoriu cu privire la restanţele din onorariu şi alte cheltuieli aferente serviciilor prestate.

(3) Procedura de executare este cea prevăzută de dispozi~iile Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Articol 2

La articolul 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 24/2011 privind organizarea şi exercitarea activităţii de evaluare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 627 din 2 septembrie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, după alineatul (4) se introduc trei noi alineate, aim . (5), (6), (7) cu următorul cuprins:

(5) RelaXiile evaluatorilor autorizati şi clienţi se stabilesc prin contract scris de prestări de servicii, semnat de ambele păr~i.

(6) Contractul scris, investit cu formulă executorie, în condiţiile legii, constituie titlu executoriu cu privire la restanţele din onorariu Si alte cheltuieli efectuate de către evaluatorii autorizati în interesul clientului.

(7) Procedura de executare este cea prevăzută de dispozixiile Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civil , republicată, cu modificările şi completările ulterioare.