Negocieri colective extinse. Guvernul a adoptata Planul de acțiune 2025–2030 pentru negocierile cu sindicatele

Executivul de la Palatul Victoria a adoptat în ședința din 2 octombrie o Hotărâre de Guvern prin care este aprobat Planul de acțiune pentru promovarea negocierilor colective 2025–2030.

Actul normativ transpune în legislația națională Directiva (UE) 2022/2041 privind salariile minime adecvate și consolidează angajamentele României din PNRR și Pilonul European al Drepturilor Sociale.

Măsurile adoptate urmăresc creșterea acoperirii contractelor colective, stabilirea unor salarii minime mai predictibile și consolidarea dialogului social prin implicarea sindicatelor, patronatelor și autorităților publice.

România transpune Directiva UE privind salariile minime adecvate

Începând cu 2 octombrie 2025, România are un cadru normativ nou pentru promovarea negocierilor colective și pentru garantarea salariilor minime adecvate. Guvernul a aprobat Planul de acțiune 2025–2030, în baza Directivei (UE) 2022/2041, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în octombrie 2022.

Directiva are ca scop asigurarea unor salarii minime care să ofere un nivel de trai decent, fie prin salarii minime legale, fie prin convenții colective negociate între partenerii sociali. Pentru țările unde gradul de acoperire al negocierilor colective este sub 80%, statele au obligația să elaboreze un plan de acțiune pentru creșterea acestor procese. România se află în această categorie, întrucât rata de acoperire era de doar 42% în 2024.

Context european și obligații asumate

Transpunerea directivei europene nu este doar un exercițiu formal, ci o obligație asumată prin mai multe angajamente:

• Pilonul European al Drepturilor Sociale și Declarația de la Porto, care plasează dialogul social în centrul politicilor UE.
• Agenda 2030 și Recomandările Organizației Internaționale a Muncii (OIM), care cer întărirea dreptului la asociere și la negociere colectivă.
• PNRR-ul României, componenta C13 – Reforma 5, care prevede un nou mecanism de stabilire a salariului minim, obiectiv reglementat prin Legea nr. 283/2024.

Astfel, Planul de acțiune aprobat de Guvern nu doar răspunde unei directive europene, ci și jalonului 449 din PNRR: „Intrarea în vigoare a legislației privind dialogul social”.

Ce aduce nou hotărârea de guvern

Documentul adoptat la Palatul Victoria are mai multe componente esențiale:

• Creșterea progresivă a acoperirii negocierilor colective

Obiectivul este ca tot mai mulți angajați să beneficieze de protecția unui contract colectiv de muncă, ceea ce înseamnă salarii, condiții de muncă și beneficii negociate la comun.

• Flexibilizarea și stimularea negocierilor

Actul normativ întărește cadrul legislativ al dialogului social, încurajează informarea angajatorilor și lucrătorilor și promovează transparența asupra drepturilor și obligațiilor.

• Calendar anual de implementare

Planul prevede un calendar etapizat 2025–2030, cu raportări anuale către Comisia Europeană. Acestea vor include rata de acoperire a negocierilor colective și progresele înregistrate.

• Instituții responsabile

Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale devine autoritatea centrală de coordonare, prin Consiliul Național Tripartit și comisiile de dialog social.

Impact asupra salariaților și angajatorilor

Se vor promova negocierile la nivel sectorial și de grup de unități, nu doar la nivel de companie, pentru a extinde protecția la mai mulți angajați. Totodată, se introduc instrumente de previzionare, colectare și raportare de date pentru monitorizarea aplicării directivei.

Pentru angajați, măsurile înseamnă acces la condiții de muncă mai bune și salarii negociate colectiv, ceea ce reduce riscul de abuzuri și discrepanțe mari între sectoare. În plus, contractele colective pot include beneficii suplimentare precum prime, concedii, programe de formare sau asigurări de sănătate.

Pentru angajatori, cadrul nou oferă mai multă predictibilitate și șansa de a concura pe o piață reglementată echitabil. De asemenea, implicarea patronatelor în procesul de negociere colectivă contribuie la un climat social stabil și la reducerea conflictelor de muncă.

Planul de acțiune 2025–2030 completează și operationalizează Legea nr. 367/2022 privind dialogul social, care reglementează nivelurile de negociere colectivă (unitate, grup, sector, național) și procedura de extindere a contractelor. Totodată, se bazează pe modificările aduse prin Legea nr. 283/2024, ce stabilește mecanismul obiectiv și transparent de calcul al salariului minim.

Consultarea partenerilor sociali

Un aspect central al noii Hotărâri este că măsurile nu au fost adoptate unilateral. Între aprilie 2024 și august 2025 au avut loc consultări cu sindicatele și patronatele reprezentative, precum și cu experți desemnați. Propunerile acestora au fost incluse în Plan, asigurând legitimitate și consens.

Până în 2030, România trebuie să raporteze progrese vizibile în ceea ce privește:

• creșterea semnificativă a acoperirii negocierilor colective (de la 42% în 2024 spre un nivel apropiat de 80%);
• aplicarea unui salariu minim calculat pe baze obiective, aliniat la nivelul de trai;
• consolidarea dialogului social la toate nivelurile;
• respectarea liniilor directoare OCDE privind conduita responsabilă în afaceri.