Proiectele pe fonduri europene pierd bani atunci când trebuie să obțină autorizații de la instituțiile statului

La un proiect cu o valoare a investiției de circa 500.000 euro pentru construcția unui depozit pentru cartofi, de exemplu, obținerea autorizațiilor, pornind de la Autorizația de securitate la incendiu, emisă de Inspectoratul pentru Situații de Urgență (ISU), cea de mediu de la Apele Române, autorizațiile sanitar - veterinare de la ANSVSA și tot ceea ce mai trebuie presupune costuri de circa 300.000 euro

Acest lucru se întâmplă de ani de zile și în ciuda încercărilor patronatele din sector de a schimba legislația învechită din domeniu, care datează din 1997, dar și a oficialilor de la AFIR nu s-a întâmplat nimic.

Autorizație la incendiu

Adrian Chesnoiu, directorul general al Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR), spune că unul din motivele pentru care România nu are astăzi spații de depozitare la cartofi, de exemplu, sunt tocmai acest autorizații, care se obțin greu și costă foarte mult.

„Mi se pare aberant ca pentru un produs care nu arde cu flacără deschisă, cum este cartoful, să existe autorizație de incendiu pe baza unui normativ din 1997 al IGSU cu privire la sistemele de prevenire și stingere a incendiilor. Costul unei hale de 1.000 de tone este de 500 000 de euro, la care se adaugă 300 000 euro pentru sistemele de stingere și prevenire a incendiilor la un produs care nu arde. Am solicitat modificarea normativului, mi s-a spus că nu se poate”, spune Adrian Chesnoiu.

AFIR va lansa în noiembrie submăsura DR-16 pentru legume, cartofi și sere, ceea ce înseamnă că fermierii români vor putea să aplice pentru sprijin cu privire la investiții în sectorul legumicol și al cartofului.

Măsură va susține atât achiziția de utilaje și echipamente moderne, cât și construcția și modernizarea de sere, solarii, spații de depozitare sau unități de procesare.

Prorogare după prorogare

Gheorghe Vlad, președintele OIPA Legume-Fructe, spune și el că din cauza duratei mari în care se obțin avizele de la ISU, autoritățile au fost nevoite să prelungească și încă de mai multe ori termenele de execuție a unor proiecte pe banii europeni, inclusiv din Planul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR 2014-2020).

"De aceea se dau prelungiri la programele noastre, de exemplu la 2014-2020 de cinci ori s-a prorogat termenul, din 2020, am ajuns la 2025, cinci ani au trecut ca să se consume fondurile, din cauza unor avize, autorizații, pentru că stai după un consilier de la primărie care habar n-are ce înseamnă un depozit de mere sau de cartofi”, a declarat pentru Termene.ro Gheorghe Vlad.

Reprezentantul fermierilor afirmă că organizația pe care o reprezintă a solicitat Ministerului Agriculturii și Guvernului să înființeze la fiecare prefectură un birou unic de autorizații. Aceasta ar însemna ca a doua zi după ce este depusă documentația să fie obținute autorizațiile, adică toate dintr-un singur loc.

Un nou termen

AFIR a anunțat în urmă cu câteva zile că beneficiarii de finanțări din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020 (PNDR 2020) care nu pot documentele emise de autoritățile de mediu, sanitare, sanitar-veterinare la dosarul ultimei cereri de plată, au la dispoziție maximum 12 luni de la primirea notificării cu privire la confirmarea plății.

Beneficiarii vor depune, conform procedurilor simplificate privind verificarea cererilor de plată în vederea decontării, la dosarul ultimei cereri de plată, împreună cu documentele doveditoare ale inițierii demersurilor de obținere a acestora și Angajamentul beneficiarului cu privire la prezentarea avize, autorizații, certificate prin care comunică imposibilitatea depunerii avizelor/autorizațiilor la ultima tranșă de plată, cu obligația prezentării acestora la Oficiile județene sau la Centrele regionale ale AFIR în termen de maxim 12 luni de la data primirii notificării beneficiarului cu privire la confirmarea plății.

„Am modificat procedurile noastre interne astfel ca beneficiarii PNDR să facă dovada la ultima cerere de plată că au depus solicitările în vederea obținerii avizelor – de mediu, sanitar, sanitar-veterinar – urmând ca, pe baza unui angajament, aceștia să depună în cursul anului 2026 respectivele avize. În felul acesta am putut veni cu un nou sprijin concret pentru fermieri, pentru procesatori, pentru autoritățile publice locale care vor finaliza investițiile pentru care au primit finanțare nerambursabilă, mai ales că eliberarea acestor avize este în responsabilitatea instituțiilor statului”, declară directorul general al AFIR, Adrian Chesnoiu.

Autorizațiile de mediu

În situația în care beneficiarii nu vor putea depune avizele, autorizațiile, certificatele, documentele specifice emise de autoritățile de mediu, sanitare, sanitar-veterinare în termenele acceptate și asumate prin Angajament, Agenția va fi obligată să rezilieze contractele de finanțare ale respectivilor beneficiari și să dispună constituirea debitelor pentru recuperarea sumelor acordate până la data respectivă.

„Subliniem faptul că, în conformitate cu regula finanțărilor europene N+3 aplicabilă PNDR, fondurile alocate României de către Comisia Europeană prin FEADR pentru exercițiul financiar 2014 – 2020, prelungit cu perioada de tranziție până în anul 2022, nu vor mai putea fi utilizate după data limită de 31 decembrie 2025, iar sumele rămase neconsumate vor fi dezangajate”, arată oficialii AFIR.